POS机的入网限制主要是出于以下几个方面的考虑：

一、支付牌照经营范围限制

支付公司的支付牌照可能仅允许在特定地区内经营，因此只有在牌照允许的范围内的POS机才能进行入网。例如，某些POS机可能仅在中国大陆的特定省份内允许使用，而在港澳台地区、边境地区或其他省份则无法入网。

二、风险地区限制

一些地区可能因为高风险，如盗刷、恶意拒付等违法违规行为频发，而被金融机构列入黑名单。在这些地区，POS机可能无法入网，以减少金融风险。

三、身份归属地限制

为了确保POS机只在合法区域内使用，可能会通过持卡人的身份证号码归属地或GPS定位作为入网的参考条件，从而限制POS机在某些特定地区的使用。

四、合规化维持支付行业长期发展

通过限制商户注册POS机终端的数量，可以促使支付行业更加合规化，维持其长期稳定发展。这种做法虽然在短期内可能会对商户、代理商、支付机构造成一定影响，但从长远来看，有利于整个支付生态系统的健康。

五、防范金融风险

对于个人办理POS机入网的数量进行限制，如银联规定的小微商户的进件数量限制为15个POS机，可以防止个人或商户利用POS机进行非法交易，从而降低金融风险。

综上所述，POS机的入网限制是为了确保支付系统的安全性、合规性以及支付行业的稳定发展。通过这些限制，可以有效地减少金融风险，保护消费者和商户的利益。同时，这些措施也有助于打击非法交易活动，维护金融市场的正常秩序。